认定恐怖活动组织和人员的机构是反工作领导机构。
国家设立反工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。是一些和的人组织在一起，而就是对的成员的称谓，他们有组织有目的对人民和对社会进行惨无人道的恐怖可怕的行动。
从根本上说是政治组织，与组织的主要区别在于追求的目的不一样。性质组织主要以追求经济利益为主，而以政治目标为主。
恐怖主义行为包括：
（一）组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的；
（二）宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的；
（三）组织、领导、参加恐怖活动组织的；
（四）为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的；
（五）其他恐怖活动。
恐怖主义的危害：
（1）它漠视国家主权和基本，无视联合国在国际安全事务中的地位和作用，造成一种国际范围内的无状态，漠视国际人道主义基本原则，滥用暴力或极端手段，造成大量人员伤亡。对国际安全造成威胁。
（2）它通过各种非法渠道敛取钱财，破坏社会人力物力财力资源，损坏社会公共设施，造成财产直接损失，损毁多年积累的人类历史文明成果，毁灭性的破坏人类赖以生存的自然资源环境，对世界经济形成直接或间接危害。
（3）它践踏国际法基本原则，违背世界和平与发展两大主题，对国际政治、经济新秩序，尤其是对国际法律新秩序构成极大威胁。
法律依据：
《中华人民共和国反恐怖主义法》
第七条 国家设立反工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。设区的市级以上地方设立反工作领版导机构，县 级根据需要设立反工作领导机构，在上级反 恐 怖主义工作领导机构的领导和指挥下，负责本地区反恐怖主义工作。