法律分析:
别人借钱不还的，出借人可以报警，但是机关不会立案侦查，一般只会调解，因为借款纠纷是民事纠纷。机关调解不成的，当事人可以向提起诉讼，由作出判决，以维护自己的合法权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
有明确的被告；
有具体的诉讼请求和事实、理由；
属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。